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Définition: Le Social Security Trust Fund est le fonds de retraite américain. Il offre également des avantages aux personnes aveugles et handicapées. Les noms des deux fonds sont l'assurance vieillesse et survivants et la fiducie d'assurance invalidité. En 2014, 60 millions d'Américains ont reçu des prestations de sécurité sociale. Presque tous (90 pour cent) des travailleurs ont payé des taxes de sécurité sociale.
Le Département du Trésor des États-Unis gère le fonds fiduciaire sous la direction d'un conseil d'administration de six membres.
Chaque mois de juillet, le Conseil rend compte au Congrès de la situation financière et actuarielle des fonds fiduciaires. (Source: Un résumé des rapports annuels du Fonds fiduciaire de sécurité sociale et d'assurance-maladie de 2015)
Qui contribue financièrement au fonds?
Trois sources de revenus: la sécurité sociale. Les travailleurs contribuent à hauteur de 85% grâce aux taxes sur la masse salariale. L'intérêt sur les fonds excédentaires détenus par le Trésor paie 11 pour cent. Les bénéficiaires actuels paient les 3% restants.
La sécurité sociale est-elle piratée?
Le Trésor américain doit investir les revenus de la sécurité sociale dans des «titres garantis tant par le gouvernement fédéral que par le principal». Les émissions de trésorerie de ces titres d'intérêt spécial reposent sur des obligations du Trésor américain. Il y a trois différences. Ils ne sont pas négociables, ils ne sont disponibles que pour les fonds fiduciaires, et ils ne sont achetés qu'avec des charges sociales. Le Trésor rachète ces obligations, avec intérêt, pour payer les avantages.
L'argent pour rembourser les obligations provient du fonds général.
Après cela, les charges sociales sont versées au fonds général, où elles paient les dépenses publiques. C'est ainsi que les présidents "empruntent" de l'argent au Fonds fiduciaire de la sécurité sociale. Les fonds empruntés rendent leurs déficits plus petits. Le montant réel dû apparaît encore dans la dette.
Pour en savoir plus, comparez la dette des États-Unis par le président au déficit des États-Unis par le président.
Pour cette raison, certains critiques affirment que les titres «spéciaux» ne sont «rien de plus que des reconnaissances de dette». C'est parce que les avantages futurs devront provenir des «taxes qui sont utilisées aujourd'hui pour payer d'autres programmes gouvernementaux». (Source: Fondation du patrimoine, tromper le public.)
Histoire et création de l'excédent
Le 14 août 1935, le président Franklin D. Roosevelt a promulgué la loi sur la sécurité sociale. Il a créé un programme pour verser un revenu aux retraités (65 ans ou plus). Les fonds pour la sécurité sociale provenaient des charges sociales, connues sous le nom de FICA. Le Fonds fiduciaire de la sécurité sociale a été créé en 1937 pour gérer les revenus perçus de ces impôts afin qu'ils puissent être redistribués en tant que revenu de sécurité sociale.
Depuis lors, le Fonds fiduciaire a reçu plus de revenus que de prestations versées.C'est à cause de la démographie de l'Amérique. Jusqu'à récemment, il y avait 2.9 travailleurs pour chaque bénéficiaire. Plus d'argent a été investi dans le fonds par l'intermédiaire des taxes sur les salaires que ce qui a été retiré en tant qu'avantages. Grâce à ces décennies de revenu excédentaire, le Fonds avait 2 $. 7 000 milliards d'actifs investis à partir de 2014. (Source: Rapport annuel 2015, tableau 1)
Cela s'explique aussi par des hausses d'impôts et des ajustements des avantages.
En 1977, le taux de la taxe sur la masse salariale est passé de 6,45% à 7,65%. Le Fonds d'affectation spéciale a enregistré un excédent depuis lors. (Source: Histoire de la sécurité sociale)
Le Fonds reçoit également des intérêts créditeurs de ses investissements dans des titres «d'émission spéciale». Le taux de rendement est déterminé par une formule adoptée en 1960 et il change chaque mois. Le taux moyen pour chaque mois en 2014 était de 2.271%. Toutefois, le taux moyen de tous les actifs du Fonds (2 600 milliards de dollars) était plus élevé, soit 3 358%, car le fonds détenait toujours des obligations des années passées lorsque les taux d'intérêt étaient plus élevés. (Source: Administration de la sécurité sociale, FAQ du Fonds)
Solvabilité
Pendant des années, le Conseil de fondation a averti que les changements démographiques à l'origine du surplus entraîneraient également la disparition du Fonds. À mesure que les baby-boomers atteindront l'âge de 65 ans, laissant la population active à la retraite, il y aura moins de travailleurs qui appuieront davantage de retraités.
La crise financière de 2008 n'a fait que précipiter cette tendance. Un chômage plus élevé signifie des revenus d'impôt sur les salaires encore plus bas.
En 2010, les réductions d'impôts d'Obama ont réduit les charges sociales de l'OASDI de 2%, tout en prolongeant les réductions d'impôts de Bush. En fait, c'était la première année que le revenu de la sécurité sociale n'était pas suffisant pour couvrir les prestations. Le fonds n'a reçu que 637 milliards de dollars des charges sociales mais a versé 702 milliards de dollars en avantages. Cependant, ses autres revenus, provenant des investissements et des taxes sur les bénéfices, ont plus que couvert ses coûts. Néanmoins, le Fonds d'affectation spéciale a prélevé 2 milliards de dollars sur le Fonds général.
En 2011, la situation s'est détériorée. Les coûts totaux du Fonds se sont élevés à 736 $. 1 milliard, dont 725 $ directement versés en prestations. Cependant, ses revenus provenant des impôts et des investissements n'étaient que de 702 $. 4 milliards. Le Fonds nécessitait 102 $. 1 milliard du Fonds général, ce qui en fait la première année où le Fonds a contribué au déficit budgétaire. La transaction de falaise fiscale de 2013 a mis fin au congé d'impôt sur les salaires de 2%. Les taxes Obamacare sur les ménages à revenu élevé ont également commencé en 2013. Cela a augmenté les revenus du Fonds et amélioré son déficit de trésorerie. (Source: «Fonctionnement du Fonds combiné de l'OASDI, Tableau VI. A. 3,« Administration de la sécurité sociale.)
Mais cela n'aidera pas les changements démographiques à long terme mentionnés plus haut. Le fonds de 2 $. Sept mille milliards d'actifs seront épuisés d'ici 2035. À ce moment-là, les revenus de la taxe sur la masse salariale couvriront 75% des avantages annuels. (Source: "Trust Fund FAQ," SocialSecurityOnline.)
Fixing Social Security
Différentes propositions sont en cours de développement pour restaurer la solvabilité. Ils exigent soit une diminution des prestations versées, une augmentation des impôts ou une augmentation de la dette.Puisque la dette est déjà insoutenable, les décideurs doivent choisir entre les deux maux impopulaires restants. En conséquence, aucun changement réel pour restaurer la solvabilité du Fonds fiduciaire de sécurité sociale n'a été mis en œuvre.