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Définition : L'Omnibus Budget Reconciliation Act fait référence à plusieurs lois différentes adoptées sous les présidents Ronald Reagan, George HW Bush et Bill Clinton. Voici les actes budgétaires omnibus les plus connus. Ils sont répertoriés dans l'ordre chronologique.
Omnibus Budget Reconciliation Act de 1981
Le Omnibus Budget Reconciliation Act de 1981 est également appelé Gramm-Latta II pour faire court. Le Congrès l'a combiné avec la loi de 1981 sur la fiscalité de la reprise économique et le premier budget du président Ronald Reagan (exercice fiscal 1982).
L'ERTA 1981 était aussi appelée la réduction d'impôt de Kemp-Roth.
L'OBRA 1981 et l'ERTA 1981 ont abaissé le taux d'imposition le plus élevé de 70% à 28%. Ils ont réduit le taux d'imposition des sociétés de 48% à 34%. Le budget de Reagan a réduit les dépenses discrétionnaires intérieures de 39 milliards de dollars. Mais le budget de la défense a augmenté de 35% au fil du temps. Pour plus d'informations, voir Reaganomics.
Loi de réconciliation budgétaire omnibus consolidée
La Loi de réconciliation budgétaire globale omnibus est également appelée Omnibus Budget Reconciliation Act de 1986. COBRA a été signée en 1985 mais est entrée en vigueur en 1986. Elle exige des entreprises 20 employés ou plus pour permettre aux travailleurs et à leurs familles d'étendre l'assurance maladie. Les employés ont la possibilité de continuer avec le même plan de santé parrainé par l'entreprise dans les trois circonstances suivantes.
- Si le salarié démissionne, est licencié ou ses heures sont réduites. L'employé, son conjoint et l'enfant peuvent poursuivre le régime pendant 18 mois.
- Si l'employé devient admissible à l'assurance-maladie, divorcé ou séparé, ou décède, la famille de l'employé est admissible à 36 mois de couverture.
- Les enfants qui perdent leur statut de personne à charge peuvent s'inscrire pour 36 mois de couverture.
L'employeur n'a pas à continuer sa contribution au même taux. La plupart des entreprises réduisent leurs subventions.
C'est pourquoi les primes d'assurance COBRA sont si chères. L'employé paie la plus grande partie du coût. Certaines personnes trouvent des plans moins chers sur les bourses d'assurance santé en vertu de la Loi sur la protection des patients et des soins abordables. (Source: "Fact Sheet: COBRA," Ministère du Travail.)
Omnibus Budget Reconciliation Act de 1987
La Omnibus Budget Reconciliation Act de 1987 fixe des objectifs annuels de réduction des dépenses imposés par la séquestration. Il a corrigé la Loi sur l'équilibre budgétaire et le contrôle du déficit d'urgence de 1985. Cette loi avait confié l'application de la séquestration au Contrôleur général, un bureau du Congrès. La Cour suprême a statué dans Bowsher contre Synar en 1986 qu'il était inconstitutionnel pour le Congrès d'appliquer ses propres lois. La loi omnibus de 1987 a transféré cette fonction au pouvoir exécutif auquel elle appartenait.
Il a également augmenté la limite d'endettement et retardé de deux ans le délai d'adoption d'un budget équilibré. Il a été remplacé par le Budget Enforcement Act de 1990.
OBRA 1987 a travaillé en tandem avec la Tax Reform Act de 1986 pour lutter contre la stagflation. TRA 1986 a réduit les impôts sur les sociétés à 40%. Il a éliminé 30 milliards de dollars en échappatoires. Combiné, OBRA 1987 et TRA 1986 sont appelés Gramm-Rudman-Hollings ou l'acte Gramm-Rudman.
(Source: «Loi de 1987 sur le budget équilibré et la réaffirmation du déficit d'urgence», Université de Californie à Berkeley.)
Omnibus Budget Reconciliation Act de 1989
L'Omnibus Budget Reconcialiation Act de 1989 modifie la méthode de la «charge raisonnable» de Medicare de rembourser les médecins. Il l'a remplacé par un barème d'honoraires.
Omnibus Budget Réconciliation Act of 1990
Le président George W. Bush a travaillé avec le Congrès pour adopter cette loi afin de plafonner les dépenses discrétionnaires, y compris la défense. Il a exigé que tous les nouveaux avantages sociaux ou réductions d'impôts soient compensés dans d'autres domaines. Ce concept est appelé "Pay-as-you-go" ou PayGo.
La loi a également augmenté les impôts. Cela a violé la promesse de campagne de Bush, "Lis mes lèvres: pas de nouvelles taxes." Cela l'a empêché d'être réélu.
La loi a expiré en 2002. (Source: "Gramm-Rudman - Une mauvaise idée qui arrive", Jonathan Rausch, Atlantic, 15 février 2015)
Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993
La Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993 est également appelée Loi sur la réduction du déficit. C'était le premier budget du président Bill Clinton. Il a augmenté le taux d'imposition supérieur de 28 pour cent à 36 pour cent pour ceux qui gagnent plus de 115 000 $. Il a augmenté le taux supérieur à 39,6 pour cent pour les revenus supérieurs à 250 000 $.
OBRA 1993 a augmenté l'impôt sur le revenu des sociétés 34% à 36% pour les entreprises dont le revenu dépasse 10 millions de dollars. Il a également mis fin à certaines subventions aux entreprises.
Il a taxé les prestations de sécurité sociale pour les hauts revenus et créé le crédit d'impôt sur le revenu gagné pour les revenus inférieurs à 30 000 $.
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