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Attirer les entreprises, les garder et les amener à étendre leurs activités implique souvent une ville offrant des incitations fiscales. Bien que cela semble à certains comme le bien-être des entreprises, les villes ne donnent pas simplement de l'argent aux entreprises dans ces transactions. Les villes évaluent les avantages attendus par rapport aux coûts prévus afin de déterminer si elles devraient procéder à un ensemble d'incitations fiscales particulier.
Ce serait bien pour les citoyens que les gouvernements locaux les rémunèrent pour rester dans la ville, mais cela n'arrivera tout simplement pas.
Un ménage arrivant dans une ville n'aura pas d'impact notable sur l'économie de la ville. Des centaines venant dans une ville le feront.
Les villes confient généralement à leurs directeurs du développement économique des politiques d'artisanat qui permettent aux villes et aux entreprises de conclure des accords mutuellement avantageux sur les incitations fiscales. Les villes adoptent ces politiques afin qu'elles n'aient pas à retourner à la table à dessin chaque fois qu'une entreprise veut venir en ville ou se développer. Avoir des politiques d'incitation fiscale permet à une ville d'être à l'avant-garde avec les entreprises, de rendre des comptes aux citoyens et d'atténuer l'apparence de copinage. Les politiques permettent aux villes de s'en tenir à ce qu'elles ont déjà déterminé dans leur meilleur intérêt tout en attirant de nouvelles entreprises et en conservant celles qui existent déjà.
Tirer parti des avantages économiques
Lorsque les entreprises peuvent stimuler l'économie locale, elles l'utilisent comme levier. Ils jouent même les villes les uns des autres comme un individu qui envisage d'acheter une voiture va jouer deux concessionnaires les uns des autres.
Dès qu'une ville offre cinq ans de réduction d'impôt, une entreprise ira dans d'autres villes en cherchant une dizaine d'années.
Les entreprises essaient d'amener les villes à offrir plus que ce que leurs politiques offrent. Les dirigeants de la ville doivent peser les avantages et les inconvénients de s'en tenir à la politique plutôt que d'en offrir plus pour une très bonne affaire.
Lorsqu'on additionne le temps, il est mauvais pour les contribuables d'offrir des incitatifs fiscaux, mais dans certaines situations, les villes se feront concurrence.
Lorsque les villes sont situées dans des États différents, les représentants de l'État peuvent aider à attirer une entreprise. Tant que les villes sont prêtes à jouer le jeu, les entreprises continueront à chercher des incitations fiscales pour des activités qu'elles feraient probablement sans l'aide du gouvernement local.
Bien que les incitations fiscales soient une raison importante pour laquelle les entreprises choisissent de localiser une ville plutôt qu'une autre, les entreprises tiennent également compte de facteurs non financiers dans leurs décisions. Le climat politique, les prix du logement, l'éducation, les parcs et les arts sont d'autres intrants dans le processus décisionnel.
Analyse des coûts et des avantages
Lorsque des incitations fiscales sont envisagées, le personnel de la ville projette ce que la ville a à gagner en termes d'activité commerciale, de maintien ou d'expansion.Ces avantages sont principalement des revenus de taxes foncières et d'autres revenus fiscaux associés à des employés supplémentaires qui devraient déménager dans la ville ou être embauchés par la population existante de la ville.
Si une nouvelle entreprise achète un terrain et construit une usine, l'entreprise augmente l'assiette foncière de la ville. L'usine ajoute de la valeur à la terre autrement vacante. L'entreprise peut proposer à la ville de lui permettre de payer un taux réduit d'impôt foncier pour les premières années d'ouverture de l'usine.
Cela aide l'entreprise à réduire son obligation fiscale alors que les autres coûts d'exploitation sont anormalement élevés.
En gardant l'exemple de l'usine, disons que l'usine compte employer 1 000 personnes, dont 900 devraient être des personnes qui déménagent en ville en raison des emplois de l'usine. La ville connaîtra une augmentation de la valeur des propriétés en raison de tous les acheteurs de maisons neuves. Il recevra également plus de taxes de vente et de revenus de frais d'utilisation parce que ces personnes déménagent en ville.
Ces avantages sont pris en compte avec les coûts que la ville encourra en raison de l'activité commerciale. Ces coûts comprennent l'agrandissement de l'infrastructure et d'autres employés municipaux nécessaires pour répondre à la croissance de la population. Les coûts d'infrastructure pourraient inclure l'élargissement des rues, l'installation d'un plus grand éclairage public, l'agrandissement des canalisations d'égout et la construction de nouveaux postes d'incendie et de police.
D'autres employés municipaux pourraient inclure plus de policiers, de pompiers et d'employés nécessaires pour soutenir une organisation plus importante, comme les comptables et les adjoints administratifs.
Faire l'affaire
Les villes essaient de s'en tenir à leurs politiques de développement économique parce que ces politiques ont été minutieusement contrôlées par l'analyse économique, les opinions juridiques et le climat politique local. Les villes risquent de commettre des erreurs lorsqu'elles s'éloignent de ce qu'elles ont soigneusement planifié.
Si une ville croit qu'un accord d'incitation fiscale est une bonne affaire et que d'autres villes peuvent attirer l'entreprise, la ville conclura probablement l'accord même si elle doit s'écarter de la politique. L'objectif de la ville est d'atteindre le seuil de rentabilité. Les responsables municipaux veulent que les recettes prévues dépassent les coûts des recettes fiscales sacrifiées et les coûts d'exploitation supplémentaires.
Le directeur du développement économique de la ville est habituellement le négociateur en chef de la ville pour les accords d'incitation fiscale. Lorsque le directeur du développement économique estime que la politique peut être prudente, le directeur recueille les commentaires d'autres responsables locaux et d'intérêts commerciaux tels que les conseils locaux de développement économique, les responsables scolaires et les chambres de commerce. Lorsque la politique est suivie, une entrée supplémentaire n'est pas vraiment nécessaire. Le directeur de la ville approuve toutes les offres avant qu'elles ne soient soumises au conseil municipal pour approbation finale.
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