Arrêt du gouvernement: Expliqué avec des exemples

La fermeture du gouvernement, c'est lorsque les programmes fédéraux discrétionnaires non essentiels sont fermés. Le pouvoir exécutif doit le faire lorsque le Congrès ne parvient pas à s'approprier les fonds. Dans le cadre du processus budgétaire normal, le Congrès doit affecter des fonds au plus tard le 30 septembre pour l'exercice financier suivant. Lorsque cela ne se produit pas, le Congrès adopte une résolution de financement continue. Si le Congrès ne peut même pas s'entendre là-dessus, cela force la fermeture.

Cela signifie qu'il y a eu une rupture complète dans le processus budgétaire.

Statut actuel

La prochaine fermeture pourrait avoir lieu le 8 décembre 2017. C'est à ce moment que la résolution continue expire. Il permet aux deux chambres du Congrès de se mettre d'accord sur le budget pour l'année fiscale 2018.

Explication de ce qui se passe lors d'une fermeture

Le budget discrétionnaire finance la plupart des ministères fédéraux. Mais ceux qui fournissent des services essentiels ne sont pas fermés. Les services essentiels sont ceux qui comprennent la défense, la sûreté et la sécurité nationales. Beaucoup de ces agences sont mises en place afin qu'elles puissent fonctionner pendant des semaines sans une facture de financement.

Voici les principaux départements qui sont fermés.

• Commerce, sauf Administration nationale des océans et de l'atmosphère.
• Éducation.
• Énergie. Les fonctions qui surveillent la sécurité de l'arsenal nucléaire, des barrages et des lignes de transport de la nation restent ouvertes.
• Agence de protection de l'environnement.
• Administration des aliments et des médicaments.

• Santé et Services Humains.
• Logement et développement urbain.
• Intérieur, y compris les parcs nationaux.
• Internal Revenue Service.
• Travail, y compris le Bureau of Labor Statistics.
• NASA.
• Institut national de la santé.
• Smithsonien.

L'effet immédiat est sur les personnes qui sont mises à l'eau et celles qui utilisent les services qui sont arrêtés.

Alors que la fermeture se poursuit, les agences utilisent tous les fonds excédentaires ou épargnés et d'autres services commencent à fermer.

Si la fermeture se poursuit au-delà de deux semaines, s'attendre à ce que cela affecte la croissance économique. En effet, les dépenses du gouvernement sont elles-mêmes une composante du produit intérieur brut.

Et qu'en est-il? Les paiements de sécurité sociale, Medicare et Medicaid? Ils font partie du budget obligatoire. Ce budget comprend également TARP et la Loi sur les soins abordables. Ces programmes ne sont jamais fermés parce que leur financement est automatique.

Ils ont été créés par des lois distinctes du Congrès. Le budget de ces programmes estime combien il en coûte pour maintenir ces programmes financés. Le seul moyen pour le Congrès de réduire son financement est d'éliminer ou de modifier le programme avec une autre loi.

U. S. Exemples d'arrêt du gouvernement

2017. Le gouvernement a évité une fermeture le 28 avril 2017. C'est alors que la résolution permanente, adoptée le 30 septembre 2016, a expiré.Le Congrès n'a pas alloué de fonds pour le budget de l'exercice 2017, qui s'étend du 1er octobre 2016 au 30 septembre 2017. La résolution continue a financé le gouvernement lors de l'élection présidentielle et de la transition de 2016. Le Sénat et la Chambre ont approuvé le projet de loi sur les dépenses le 1er mai 2017. Il a affecté 1 $. 1 billion de dépenses.

En mars 2017, l'administration Trump a présenté une demande d'ajout de 14 $. 6 milliards au budget de l'exercice 2017. Il voulait augmenter le budget de la défense de 24 $. 9 milliards, la sécurité intérieure de 3 milliards de dollars et le budget d'urgence de 5 dollars. 1 milliard. Trump a demandé au Congrès de couper 10 milliards de dollars de tous les autres ministères.

Ce budget comprend 1 $. 6 milliards pour un mur frontalier avec le Mexique. Le 23 août 2017, Trump a promis que son administration fermerait le gouvernement si le Congrès n'incluait pas de financement pour le mur.

Beaucoup de républicains s'opposent au mur frontalier. Ceux de la Californie, de l'Arizona, du Nouveau-Mexique et du Texas font face aux plus grandes conséquences. Ils disent que le mur ne fonctionnera pas, surtout sans forces de sécurité supplémentaires. D'autres s'inquiètent de l'impact sur l'environnement dans leurs états.

Les démocrates s'opposent au mur. Ils veulent garder les subventions Obamacare et les autres programmes de dépenses domestiques.

Ils veulent augmenter les programmes de dépendance aux opioïdes et de soins de santé pour les mineurs de charbon.

Pour que la résolution continue soit adoptée, l'administration Trump a retiré sa demande de financement au mur frontalier. Il a également convenu de continuer à fournir des subventions Obamacare.

2013. La fermeture du gouvernement a commencé le 1er octobre 2013. La Chambre contrôlée par les républicains a soumis une résolution continue sans fonds administratifs pour Obamacare. Le Sénat a rejeté le projet de loi et en a renvoyé un qui comprenait Obamacare. La Chambre a ignoré ce projet de loi. Il en a envoyé un qui a retardé le mandat que tout le monde devrait acheter une assurance-maladie. Il a également supprimé les subventions pour le Congrès et leurs personnels. Le Sénat a ignoré ce projet de loi et le gouvernement a fermé ses portes.

Ironiquement, la fermeture n'a pas arrêté le déploiement d'Obamacare. C'est parce que 85% de son financement fait partie du budget obligatoire, tout comme la sécurité sociale et l'assurance-maladie. Il a déjà été autorisé par la Loi sur les soins abordables, et le budget estime simplement combien serait dépensé. Le ministère de la Santé et des Services sociaux a déjà envoyé les fonds nécessaires au lancement des échanges d'assurance santé.

Voici ce qui s'est passé chaque jour de la fermeture.

1er octobre. Les reportages télévisés soulignent que les vétérans ne peuvent pas visiter le Mémorial de la Seconde Guerre mondiale et que les patients atteints de cancer ne peuvent pas profiter des essais de traitement au National Institute of Health.

2 octobre. Les républicains sentent qu'ils représentent la majorité des Américains. Ils soumettent une facture de financement qui retarde Obamacare pour un an et reste ferme.

3 octobre. Obama appelle la Chambre à voter sur la résolution continue du Sénat.

4 octobre. Boehner envisage de négocier une proposition budgétaire qui financera le gouvernement et augmentera le plafond de la dette.Dans le même temps, il appelle le Sénat à négocier sur Obamacare.

5 octobre. Le secrétaire à la Défense rappelle les travailleurs civils mis à pied.

Le 6 octobre. La Chambre adopte un projet de loi visant à rembourser les employés fédéraux qui ont été mis à pied, même s'ils ne travaillent pas. Mais personne n'est payé jusqu'à ce qu'une résolution de financement soit adoptée.

Octobre 7. Boehner ne financera pas le gouvernement ou augmenter le plafond de la dette, sauf si les démocrates sont d'accord pour couper Medicare, Medicaid et Obamacare. Ces programmes obligatoires ne font même pas partie du budget discrétionnaire qui est fermé.

8 octobre. Les républicains de la Chambre proposent un «super comité» pour négocier un budget acceptable pour les deux parties. Mais les Démocrates de la Chambre veulent que la fermeture se termine et que le plafond de la dette ait avant établi un tel comité. En outre, les démocrates du Sénat pourraient proposer un projet de loi autonome pour augmenter le plafond de la dette.

9 octobre. Les Démocrates de la Chambre rencontrent Boehner avant de rencontrer Obama. <1 10 octobre Boehner et une équipe de républicains de la Chambre rencontrent Obama. Ils ont proposé de relever le plafond de la dette pendant six semaines pour avoir le temps de négocier.

11 octobre. Après une réunion réussie, les républicains de la Chambre ont préparé un budget en échange de l'augmentation du plafond de la dette pour six semaines et de la réouverture du gouvernement.

12 octobre. Les discussions entre Boehner et Obama échouent. Le Sénat crée un plan pour obtenir un soutien bilatéral et forcer la Chambre à un accord, comme il l'a fait lors de la crise du plafond de la dette en 2011 et de la crise des falaises fiscales de 2012.

13 octobre. Les négociations bilatérales du Sénat se poursuivent. Les républicains veulent prolonger le plafond de la dette pour trois mois, financer le gouvernement aux niveaux actuels pendant six mois, établir un comité du Congrès bipartite pour s'accorder sur les réductions de dépenses à Medicare, retarder la taxe Obamacare sur les dispositifs médicaux pendant deux ans et donner plus de marge de manœuvre aux mise en œuvre de la séquestration.

14 octobre. Les démocrates du Sénat veulent augmenter les dépenses de 70 milliards de dollars pour les coupures de séquestration qui ont frappé le pays en janvier et veulent que le plafond de la dette soit relevé d'un an. Les républicains veulent des réductions dans Medicare et Obamacare et une extension de 3-6 mois du plafond de la dette.

15 octobre. La Chambre soumet son propre plan, qui a jeté une pierre aux négociations du Sénat. Aucun des deux côtés du Congrès n'acceptera la proposition de l'autre.

Octobre 16. Le plan de la Chambre n'a pas obtenu le soutien des républicains Tea Party, donc a été abandonné. Le président Boehner a mis aux voix le plan du Sénat, où il a été voté démocrate et républicain modéré. Le président l'a signé mercredi soir.

17 octobre. Le projet de loi a relevé le plafond de la dette jusqu'au 7 février 2014 et a rouvert le gouvernement fédéral jusqu'au 15 janvier 2014. Il a créé un comité de conférence budgétaire dirigé par la présidente du budget du Sénat, Patty Murray, D-Wash. Le président du comité du budget de la Chambre, Paul Ryan, R-Wisc, soumettra un budget unifié au président d'ici le 15 décembre 2013.

2011.

En avril, la Chambre présidée par les Républicains et le président Obama ont accepté des réductions de dépenses de 80 milliards de dollars sur le budget de l'exercice 2011, évitant ainsi une fermeture.La plupart des compressions étaient des programmes qui ne pouvaient pas dépenser les fonds et qui auraient eu lieu de toute façon. En réalité, seulement 38 milliards de dollars ont vraiment été coupés. Les républicains ont abandonné une proposition antérieure de 61 milliards de dollars de réduction des dépenses discrétionnaires non liées à la défense, y compris des coupes dans Planned Parenthood. Cela a également permis à Obamacare et à la loi de réforme de la banque Dodd-Frank de rester indemne. Leurs coupes auraient coûté 800 000 emplois. Les démocrates ont abandonné 1 $. 7 milliards de coupes dans la défense. (Source: «Obama empêche les coupes aux programmes favoris», Associated Press, 11 avril 2011).

Le Congrès avait six mois de retard pour approuver le budget de l'exercice 2011. Il avait jusqu'au 30 septembre pour approuver les 3 $. 7 000 milliards de dollars pour l'exercice 2012. Au lieu de cela, il risquait de faire défaut sur la dette américaine en retardant l'augmentation du plafond de la dette nationale en août.

1995,

Le gouvernement ferme deux fois: du 14 novembre au 19 novembre 1995 et du 16 décembre 1995 au 6 janvier 1996. Le président républicain de la Chambre, Newt Gingrich, remporte le contrat 1994 du Parti républicain avec l'Amérique. promis de réduire le financement et d'introduire un amendement budgétaire équilibré à la Constitution. Mais aucun amendement n'a été adopté, alors Gingrich s'est attaqué au budget 1996 du président démocrate Bill Clinton. Il a exigé des coupes abruptes dans Medicare, Medicaid et d'autres dépenses discrétionnaires de non-défense en échange de l'augmentation du plafond de la dette. Pour empêcher les États-Unis de faire défaut, un projet de loi de résolution continue a été adopté jusqu'au 13 novembre. Aucun accord budgétaire n'a été conclu. le gouvernement a fermé ses portes jusqu'à ce que les deux parties acceptent d'équilibrer le budget en sept ans. Mais ils ne pouvaient pas s'entendre sur les postes budgétaires qui seraient supprimés avant la fin de la résolution. Le gouvernement a fermé ses portes le 15 décembre. En janvier 1996, les deux parties ont négocié un accord qui a réduit certaines dépenses et augmenté certaines taxes, équilibrant le budget au cours des sept prochaines années. (Sources: "Les experts disent que 50/50 le gouvernement fermera la semaine prochaine", The Washington Post, 21 avril 2017. "La Maison Blanche semble excitée à fermer le gouvernement", The New Yorker, 21 avril 2017. "Tuer le dragon de la dette", Université de Californie, Berkeley.