Nouvel accord: définition, programmes, échéancier, travaux réalisés

Définition: Le New Deal était une promesse faite par Franklin D. Roosevelt pour mettre fin à la Grande Dépression. Les Américains, frappés par le chômage de 25%, les sécheresses de Dust Bowl et les quatre vagues de faillites bancaires, étaient prêts pour le gouvernement à être le champion et à venir à la rescousse. Le New Deal était très loin du précédent «… entendre rien, rien, ne rien faire du gouvernement», ridiculisé par FDR dans son discours de campagne de 1936.

Dans les 100 premiers jours de FDR, il a poussé le Congrès à adopter 16 nouvelles agences et lois. Ensemble, ils ont créé «un capitalisme avec des filets de sécurité et des subventions», selon l'historien Lawrence Davidson. Beaucoup de ces programmes, tels que la sécurité sociale, la Securities and Exchange Commission et la Federal Deposit Insurance Corporation sont toujours là aujourd'hui, la sauvegarde de vos finances.

Pourquoi FDR a-t-elle proposé le New Deal?

Le prédécesseur de FDR, Herbert Hoover, n'a pas fait grand chose pour arrêter la dépression. Il croyait en une économie de marché libre qui s'auto-corrigerait. Il était également préoccupé par le fait que l'aide économique inciterait les gens à cesser de travailler. La plus grande préoccupation de Hoover était de garder le budget équilibré. Au fur et à mesure que la dépression avançait, les recettes publiques chutèrent. Pour ne pas avoir de déficit, Hoover a réduit ses dépenses.

Même lorsque le Congrès a poussé Hoover à agir, il s'est concentré sur la stabilisation des entreprises. Il a signé le tarif Smoot-Hawley.

Il croyait que la prospérité des entreprises allait se répercuter sur la personne moyenne. Au lieu de cela, la dépression s'est aggravée. FDR a proposé le New Deal pour inverser cette spirale descendante. L'objectif était le soulagement, la récupération et la réforme, pour ceux qui ont été les plus durement touchés. (Source: «La Grande Dépression et le New Deal», Collin County Community College District.)

Programmes New Deal

FDR a lancé le New Deal en trois vagues de 1933 à 1939. Le Congrès a adopté ces 47 programmes pour stabiliser le système financier américain, fournir des secours aux agriculteurs et des emplois aux chômeurs, et construire des partenariats public-privé pour stimuler la fabrication. Voici une chronologie de quand ils ont commencé et ce qu'ils ont fait.

• Loi sur les banques d'urgence - 9 mars: FDR a fermé toutes les banques dès son inauguration pour arrêter les courses bancaires. Cette loi a permis aux banques de rouvrir leurs portes une fois que les examinateurs les ont trouvées financièrement sûres. Cinq mille banques ont rouvert au cours des trois prochains jours.
• Loi sur l'économie du gouvernement - 20 mars: Réduire de 15% le salaire des employés du gouvernement et de l'armée. Réduire les dépenses gouvernementales de 25%. Le milliard de dollars économisé a servi à financer les programmes du New Deal.
• Loi sur les revenus de la bière et du vin - 22 mars: fin de la prohibition et des ventes d'alcool taxées, ce qui augmente les recettes fédérales.
• Civilian Conservation Corps - 31 mars: Embauché 3 millions de travailleurs au cours des dix prochaines années pour conserver les terres publiques. Ils ont planté des forêts, construit des barrières contre les inondations et entretenu des routes et des sentiers.
• Abandon de Gold Standard - 19 avril: FDR a arrêté une course sur le métal précieux. Il a ordonné à tout le monde d'échanger tout l'or contre des dollars.
• Federal Emergency Relief Act - 12 mai: Financement d'une grande variété d'emplois dans l'agriculture, les arts, la construction et l'éducation.
• Loi sur l'ajustement agricole - 12 mai: Les agriculteurs ont payé pour limiter les récoltes. Doublement des prix des récoltes en 1937. Renversé par la Cour suprême en 1935 parce qu'il taxait les transformateurs, puis donnait des fonds aux agriculteurs. Cela a été corrigé en 1938.
• Loi sur les hypothèques agricoles d'urgence - 12 mai: Prêts accordés pour sauver les fermes de la forclusion.
• Tennessee Valley Authority Act - 18 mai: Construire des centrales électriques dans la vallée du Tennessee, la zone la plus pauvre de la nation.
• Loi sur les valeurs mobilières - 27 mai: Les sociétés doivent fournir des informations aux investisseurs avant d'émettre des actions.
• Abrogation de la clause de paiement d'or - 5 juin: Le gouvernement n'a plus à rembourser les dollars avec de l'or.
• Home Owners Refinancing Act - 13 juin: Création de la Home Owners Loan Corporation qui a refinancé les hypothèques pour empêcher les saisies. Il a également fourni des capitaux supplémentaires aux prêteurs hypothécaires. Quand il a fermé en 1935, il avait refinancé un million de maisons (20 pour cent de toutes les hypothèques urbaines).
• Glass-Steagall Banking Act - 16 juin: Banque d'investissement séparée de la banque de détail, qui empêchait les banques d'utiliser les fonds des déposants pour des investissements risqués. Il a donné la réglementation des banques de détail à la Réserve fédérale, interdit les ventes de titres bancaires, et créé la Federal Deposit Insurance Corporation. Abrogé en 1999 par la loi Gramm-Leach-Bliley .
• National Industrial Recovery Act - 16 juin: Création de l'Administration des travaux publics pour créer des emplois dans les travaux publics, comme le Golden Gate Bridge de San Francisco et le Triborough Bridge de New York. Création de l'Administration nationale de récupération. Il a interdit le travail des enfants et établi un salaire minimum de 1 dollar. 25, et limité la journée de travail à huit heures. Il donnait aux syndicats le droit légal de négocier avec les employeurs. Elle a été déclarée inconstitutionnelle en 1935.
• Loi sur le transport ferroviaire d'urgence - 16 juin: Tentative de coordonner les systèmes ferroviaires nationaux, de réduire le double emploi et d'améliorer la rentabilité des compagnies ferroviaires. Il a expiré en 1935.
• Civil Works Administration - 8 novembre: Création de 4 millions d'emplois mieux rémunérés dans la construction. Les villes et les municipalités ont dû ajouter 400 millions de dollars en fonds fédéraux. Le Congrès l'a annulé en 1934 en raison du coût.

En 1934, des hommes d'affaires conservateurs critiquaient le New Deal pour son caractère trop socialiste. D'autres, comme l'homme politique de Louisiane, Huey Long, ont déclaré que cela ne suffisait pas pour les pauvres. Néanmoins, FDR a poussé pour ces programmes supplémentaires:

• Gold Reserve Act - 30 janvier: FDR a interdit la propriété privée de l'or. Il a augmenté le prix de l'or à 35 $ l'once, en hausse de 20 $.67 par once où cela avait été pendant 100 ans. Cela a presque doublé la valeur de l'or détenu à Fort Knox de 4 $. 033 milliards à 7 $. 348 milliards, faisant des États-Unis le plus grand propriétaire d'or au monde.
• Loi nationale sur l'habitation - 27 juin: Création de l'Administration fédérale du logement (FHA) qui fournit une assurance fédérale pour les hypothèques.
• Securities Exchange Act - Création de la Securities and Exchange Commission, qui réglemente les actions et le marché boursier.
• Loi fédérale sur les communications - Regroupement de toutes les réglementations fédérales en matière de communications téléphoniques, télégraphiques et radiophoniques relevant de la Commission fédérale des communications.

En 1935, la Cour suprême a annulé la National Industrial Recovery Act. Craignant que d'autres programmes soient également éliminés, FDR a lancé la deuxième série de programmes New Deal. Ceux-ci visaient à fournir davantage de services aux pauvres, aux chômeurs et aux agriculteurs. FDR a parlé d'aider les «… des millions qui n'ont jamais eu de chance - les hommes dans les salaires de famine, les femmes dans les ateliers clandestins, les enfants sur les métiers à tisser.»

• , Comme les haricots et les herbes, pour contrer le bol de poussière.
• Crédits d'urgence - 8 avril: remplacement de la FERA et financement de la nouvelle Administration du progrès des travaux avec 5 millions de dollars. Il employait 8,5 millions de personnes pour construire des ponts, des routes, des bâtiments publics, des parcs publics et des aéroports. Il a payé des artistes pour créer 2 566 murales et 17 744 sculptures pour décorer les travaux publics.
• Loi sur l'électrification rurale - 20 mai: octroi de prêts aux coopératives agricoles pour la production d'électricité dans leurs zones rurales.
• Loi sur les relations de travail nationales / Loi Wagner - juillet: Protégé les droits des employés à organiser et à régler les conditions de travail, avec ou sans syndicat, et créé le Conseil national des relations de travail.
• Loi sur la réinstallation: création d'une administration de réinstallation qui a formé des agriculteurs et administré des activités d'ajustement de la dette agricole. Il a acheté 10 millions d'acres de terres agricoles submarginales et payé des agriculteurs pour les convertir en pâturages, en réserves ou en parcs. Il a réinstallé les agriculteurs sur de meilleures terres et leur a enseigné les techniques modernes de conservation et d'agriculture.
• Loi sur la sécurité sociale (SSA) - Août: Création du Fonds d'affectation spéciale pour la sécurité sociale et de l'administration pour fournir des revenus aux personnes âgées, aux aveugles, aux handicapés et aux enfants des familles à faible revenu.

En 1937, FDR a lancé le troisième New Deal. Cependant, préoccupé par les déficits budgétaires, il ne les a pas financés aussi fortement que les deux précédents.

• Loi sur le logement des États-Unis (Wagner-Steagall Act): Financement de projets publics de logement public.
• Administration de Bonneville: Livraison et vente d'électricité au barrage de Bonneville, construit par le PWA, près de Portland, Oregon.
• Loi sur la location de ferme (Bankhead-Jones Farm Locataire Act): Création de Farmers 'Home Corporation pour accorder des prêts aux fermiers pour qu'ils achètent leurs fermes.
• Administration de la sécurité agricole: Remplacement de l'administration de réinstallation pour fournir des prêts et une formation aux agriculteurs.

La réduction des dépenses du New Deal a ramené l'économie dans la dépression. FDR a poussé le Congrès à adopter un programme de secours de 5 milliards de dollars, qui comprenait:

• Federal National Mortgage Association: Revente des hypothèques sur le marché secondaire pour fournir plus de fonds pour les banques à prêter.
• Nouvelle Loi sur l'Ajustement Agricole: A remédié à l'AAA 1933.
• Loi sur les normes du travail équitables: Établi aux États-Unis le salaire minimum, la rémunération des heures supplémentaires, la tenue des dossiers et les normes d'emploi des jeunes.

1939:

• Agence fédérale de sécurité: Administration de la sécurité sociale, financement fédéral de l'éducation et sécurité alimentaire et pharmaceutique. Le Congrès l'a aboli en 1953. Pour plus d'informations, voir Chronologie de la Grande Dépression.

Cela a-t-il fonctionné?

Le tableau ci-dessous montre clairement que le New Deal a fonctionné. Après le lancement du premier New Deal par FDR, l'économie a augmenté de 10,8% en 1934. Lorsque le second New Deal a été lancé, l'économie a augmenté de 8,9% en 1935 et de 12,9% en 1936. Après FDR, les 1937, l'économie s'est contractée 3. 3 pour cent.

De 1932, l'année avant le New Deal, à 1941, lorsque les États-Unis sont entrés dans la guerre, la dette n'a augmenté que de 3 milliards de dollars. L'année suivante, les dépenses de défense ont quadruplé le montant ajouté à la dette d'un montant énorme de 23 milliards de dollars. Le montant ajouté a triplé à 64 milliards de dollars en 1943. Si cette quantité avait été dépensée dans la première année du New Deal, il aurait mis fin à la dépression ici et là.

Cela réfute ceux qui disent que le New Deal n'a pas fonctionné parce que la dépression a duré dix ans. Ils soulignent que les dépenses de défense sur la Seconde Guerre mondiale était la seule chose qui a mis fin à la dépression. (Source: "The New Deal", Roosevelt Forward.)

Même aujourd'hui, les programmes New Deal adoucissent les extrêmes du cycle économique. Avant le New Deal (1797-1929), il y avait 33 grands ralentissements économiques, 22 récessions, quatre dépressions et sept paniques et paniques bancaires. Ils ont touché 60 des 132 années couvertes. Les récessions étaient plus sévères qu'elles ne le sont aujourd'hui parce qu'il n'y avait pas les agences fédérales du New Deal pour contrôler la corruption, la fraude et l'exploitation. Pour en savoir plus, voir Effets de la Grande Dépression.

Depuis la Seconde Guerre mondiale, il y a eu 11 récessions qui ont eu une incidence de seulement 10 ans sur 60. Ils étaient plus doux que ceux d'avant, grâce aux filets de sécurité du New Deal. (Source: «Oublier le pourquoi du New Deal», Consortium News, Beverly Bandler, «FDR et le New Deal», pdf, 20 pp, 27 août 2012.)

Aurait-il pu empêcher la Seconde Guerre mondiale? ?

Considérez ceci. FDR a dépensé trente fois plus en 1943 sur la guerre qu'en 1933 sur le New Deal. Il n'y avait pas de résistance aux dépenses de guerre, comme c'était le cas pour les dépenses intérieures. Personne ne s'inquiétait du déficit budgétaire lorsque le monde s'inquiétait de la domination militaire de Hitler. Cependant, les inquiétudes au sujet du déficit budgétaire ont saboté le New Deal de mettre fin à la catastrophe économique mondiale de la Dépression.Pourquoi les menaces militaires engendrent-elles un soutien public beaucoup plus important que les menaces économiques?

Si FDR avait dépensé autant pour le New Deal en 1933 que pour la guerre de 1943, il aurait mis fin à la dépression en créant des emplois, de la demande et de la croissance économique. La misère de la Dépression a aidé le peuple allemand à propulser les nazis et Hitler au pouvoir. Si FDR et le New Deal avaient mis fin à la dépression au début des années 1930, les États-Unis auraient pu consacrer leurs ressources plus tôt à aider leurs alliés, la Grande-Bretagne et la France. Il aurait au moins raccourci, sinon empêché, la Seconde Guerre mondiale.

FDR et le New Deal chronologie

Ce qui s'est passé

1929 - Hoover est devenu président. Le krach boursier d'octobre a déclenché la dépression. Excédent de 1 milliard de dollars. Chômage à 3. 2%.

1930 - Le Congrès a adopté le tarif Smoot-Hawley pour protéger les emplois. Les partenaires commerciaux ont riposté, faisant baisser le commerce mondial de 65%. L'économie s'est contractée de 8,5%, le chômage a augmenté à 8,7%. Un autre surplus de 1 milliard de dollars.

1931 - La Fed hausse les taux pour défendre l'étalon-or, ce qui aggrave la dépression. L'économie s'est contractée de 6,4%, le chômage de 15,9% et la dette de 1 milliard de dollars.

1932 - FDR fait campagne sur les promesses du New Deal. L'économie s'est contractée de 12,9% et le chômage de 23,6%. Des revenus plus faibles ajoutés. 3 milliards de dollars à la dette.

1933 - FDR a pris ses fonctions, a immédiatement lancé 16 programmes dans First New Deal. Ajouté 3 milliards de dollars à la dette. La dépression a commencé à se lever, l'économie ne s'étant contractée que de 1, 3%. Le chômage est passé à 24. 9%.

1934 - L'économie a augmenté de 10,8% et le chômage de 21,7%. 5 milliards de dollars ajoutés à la dette.

1935 - FDR ajoute 2nd New Deal, ajoutant 2 milliards de dollars à la dette. L'économie a augmenté de 8,9% et le chômage est tombé à 20,1%.

1936 - Économie a augmenté, 12. 9%, réduisant le chômage à 16. 9%. 5 milliards de dollars ajoutés à la dette.

1937 - FDR a commencé son deuxième mandat. Craignant le déficit budgétaire, il a réduit les dépenses en ajoutant seulement 3 milliards de dollars à la dette, malgré le lancement du troisième New Deal. L'économie a augmenté de 5,1% et le chômage est tombé à 14,3%.

1938 - Plus aucune loi du New Deal n'a été adoptée. Les dépenses ont été réduites, alors seulement 1 milliard de dollars a été ajouté à la dette. Le chômage a atteint 19%. L'économie a diminué de 3, 3%.

1939 - Fin de la sécheresse dans la cuvette de poussière. U. S. a dépensé pour construire l'armée comme l'Europe est entrée dans la Seconde Guerre mondiale, ajoutant 3 milliards de dollars à la dette. L'économie a augmenté de 8,0%, le chômage est tombé à 17. 2%.

1940 - Le chômage est tombé à 14. 6% alors que les États-Unis ont commencé le projet. FDR a gagné la réélection. Aidé la Grande-Bretagne en envoyant des armes, ajoutant 3 milliards de dollars à la dette. L'économie a augmenté de 8,8%.

1941 - FDR entame son troisième mandat. Le Japon a attaqué Pearl Harbor en décembre. U. S. est entré dans la Seconde Guerre mondiale. Les dépenses ont éliminé la dépression, ajoutant 6 milliards de dollars à la dette. L'économie a augmenté de 17,7%, le chômage est tombé à 9,9%.

1942 - Le chômage est tombé à 4,7% tandis que l'économie progressait de 18,9%. Les dépenses de guerre ont ajouté 23 milliards de dollars à la dette.

1943 - La guerre a ajouté 64 milliards de dollars à la dette. La croissance du PIB était de 17. 0%, le chômage est tombé à 1. 9%. L'Italie s'est rendue.

1944 - La guerre a ajouté 64 milliards de dollars à la dette.La croissance du PIB était de 8,0%, le chômage était de 1,2%. L'accord de Bretton Woods a fait du dollar la monnaie mondiale.

1945 - FDR est décédé en avril. Truman est devenu président. Ajout de 58 milliards de dollars à la dette. L'Allemagne s'est rendue en mai. Truman a largué une bombe nucléaire en août. Le Japon s'est rendu en septembre, mettant fin à la Seconde Guerre mondiale. L'économie s'est contractée de 1. 0%. Le chômage a légèrement augmenté à 1. 9% lorsque les soldats sont rentrés chez eux.