Loi américaine sur le recouvrement et le réinvestissement (ARRA): Détails

L'American Recovery and Reinvestment Act de 2009 a été un stimulant fiscal qui a mis fin à la Grande Récession. Le Congrès a approuvé le plan du président Obama de mettre 787 milliards de dollars dans les poches des familles et des petites entreprises américaines. Cela stimulerait la demande et inspirerait confiance. C'était un suivi nécessaire du plan du président Bush, le programme de récupération des actifs en difficulté. Le TARP a mis fin à la crise financière de 2008 en renflouant les grandes banques.

L'ARRA comportait sept composants. Voici les détails de chacun.

1. Aide immédiate aux familles

L'ARRA a stimulé la demande en envoyant 260 milliards de dollars aux familles. Ils ont reçu les fonds grâce à des réductions d'impôt, des crédits d'impôt et des prestations de chômage. La plupart des fonds ont été livrés au cours des deux premières années.

• Réduire les taxes de 400 $ pour les particuliers et de 800 $ pour les familles en réduisant la retenue à la source. Cela a dérouté beaucoup de gens qui s'attendaient à des contrôles comme les réductions d'impôts de Bush.
• Un versement supplémentaire de 250 dollars aux bénéficiaires de la sécurité sociale, de la pension des anciens combattants et du revenu supplémentaire de sécurité (SSI).
• 70 milliards de dollars pour prolonger l'abri fiscal de remplacement. Le Congrès l'étend chaque année.
• Meilleur accès au crédit d'impôt pour enfants à charge des travailleurs pauvres et bonification du crédit d'impôt pour revenu gagné aux familles ayant trois enfants.
• Un crédit d'impôt pour frais de scolarité de 2 500 $ pour 2009 et 2010.
• Un crédit d'impôt de 8 000 $ pour les accédants à la propriété en 2009 seulement. (Il a ensuite été prolongé jusqu'en avril 2010.)

• Une déduction de la taxe de vente sur les achats de voitures neuves jusqu'en 2009 seulement.
• Les allocations de chômage ont été prolongées de 33 semaines supplémentaires.
• Une suspension des impôts sur les premiers 2 400 $ de prestations de chômage jusqu'en 2009.

2. Moderniser l'infrastructure fédérale

L'ARRA a également créé des emplois en finançant des projets de travaux publics prêts à être mis en œuvre.

C'est le moyen le plus économique de créer des emplois. Un milliard de dollars dépensés en travaux publics a créé 19 975 emplois selon une étude d'UMass / Amherst.

• 46 milliards de dollars pour des projets de transport et de transport en commun.
• 31 milliards de dollars pour moderniser les bâtiments fédéraux.
• 6 milliards de dollars dans des projets d'eau.

3. Accroître la production d'énergie alternative

Ce financement a stimulé l'industrie de l'énergie alternative en Amérique. Il a démontré que le gouvernement fédéral soutenait l'énergie propre.

• 17 milliards de dollars de réductions d'impôts sur les énergies renouvelables.
• 5 milliards de dollars pour climatiser les maisons.

4. Expand Soins de santé

Cette composante a subventionné les coûts plus élevés des soins de santé engendrés par les récessions. Il a également commencé à informatiser les dossiers médicaux. Cela a facilité l'échange de renseignements médicaux sur les patients, comme les tests, entre les médecins. Les dossiers médicaux informatisés ont facilité l'Affordable Care Act. Voici ce que l'ARRA a dépensé en soins de santé.

• 24 milliards de dollars pour subventionner 65% des primes COBRA jusqu'à 9 mois pour les travailleurs licenciés.
• 87 milliards de dollars de fonds de contrepartie pour deux ans pour aider les États à payer pour les besoins supplémentaires de Medicaid qui surviennent habituellement en période de récession.
• 10 milliards de dollars à l'Institut national de la santé.
• 17 milliards de dollars pour moderniser les systèmes de technologie de l'information sur la santé.

5. Améliorer l'éducation

Selon l'étude UMass, les dépenses d'éducation constituent le deuxième meilleur moyen de créer des emplois. Un milliard de dépenses fédérales crée 17 687 emplois. Voici ce que l'ARRA a consacré à l'éducation.

• 54 milliards de dollars aux districts scolaires et aux États pour payer les salaires des enseignants et les programmes éducatifs.
• 21 milliards de dollars pour la modernisation et la construction d'installations scolaires.
• 17 milliards de dollars pour stimuler les subventions Pell en augmentant le maximum à 5 350 $ en 2009 et 5 550 $ en 2010.
• 13 milliards de dollars pour Head Start.
• 12 milliards de dollars pour des programmes d'éducation spécialisée, y compris la formation professionnelle pour les personnes handicapées.

6. Investir dans la recherche et la technologie en sciences

Le financement de l'infrastructure à large bande dans les régions rurales a également permis d'ouvrir la voie aux dossiers de santé informatisés nécessaires à l'ACA.

• 10 milliards de dollars pour moderniser les installations scientifiques et financer des travaux de recherche sur les remèdes contre les maladies.
• 4 milliards de dollars pour accroître l'infrastructure à large bande dans les zones rurales et les centres-villes. Cela a rendu leurs entreprises plus compétitives.
• 4 milliards de dollars pour la recherche en physique et en sciences.

7. Aider les petites entreprises

Les petites entreprises gèrent 70% de tous les nouveaux emplois. ARRA a alloué 54 milliards de dollars pour aider les petites entreprises avec des déductions fiscales, des crédits et des garanties de prêts. Celles-ci comprennent:

• Augmentation de la déduction pour les machines et le matériel, y compris les VUS, à 240 000 $.
• Autorisation d'une déduction spéciale pour 2008.
• Réduction des impôts sur les gains en capital pour les petites entreprises plus de cinq ans.
• Crédits d'impôt pour les petites entreprises qui embauchent des anciens combattants ou des étudiants sans emploi de longue durée.
• Augmentation de la garantie de prêt SBA à 90% dans le programme de prêt 7 (a).
• Éliminer les frais sur 504 prêts au développement économique.
• Dans le budget de l'exercice 2011, un montant supplémentaire de 64 milliards de dollars a été alloué pour stimuler de nombreux programmes de l'ARRA. Il a ajouté des crédits d'impôt pour toute nouvelle embauche et a augmenté les limites du prêt de la Small Business Administration de 3 à 5 millions de dollars.

(Source: «Paquet de relance sur la voie des votes finaux», Associated Press, 12 février 2009. «Les législateurs abandonnent le crédit d'impôt pour les services à large bande», Bloomberg, 13 février 2009. «Comment ça s'adapte», The Wall Street Journal , Le 15 février 2009.)

Avantages et inconvénients de l'ARRA

L'American Recovery and Reinvestment Act avait quelque chose pour tout le monde. Mais c'était presque trop compliqué. Beaucoup de gens ne savaient pas s'ils avaient bénéficié d'un allégement fiscal. Les sondages ont montré que beaucoup d'autres pensaient que leurs impôts avaient augmenté au lieu de diminuer.

Les petites entreprises se plaignaient que les garanties de prêts et les déductions fiscales ne les aidaient pas.C'est parce que les ordres n'arrivaient tout simplement pas.

D'autres ont critiqué l'accent mis sur l'éducation ou l'aide aux familles à faible revenu. Certains ont déclaré que les prestations de chômage prolongées éliminaient l'incitation à chercher du travail.

Mais le succès de l'ARRA est dans les chiffres. La récession a pris fin en juillet 2009, cinq mois après l'adoption de la loi par le Congrès. La croissance économique s'est immédiatement améliorée. Il a augmenté de 1, 3% au T3 2009 après avoir diminué de 5,4% au premier trimestre 2009. Au cours des 18 premiers mois après le retrait de l'ARRA, l'économie a ajouté 2,4 millions d'emplois du secteur privé et 1,7 million d'emplois gouvernementaux. C'était après avoir perdu plus de 500 000 emplois par mois pendant la récession.