Qu'est-ce que le système de liste des parties exclues (EPLS)?

Le système de liste des parties exclues (EPLS) était une base de données gérée par la General Services Administration (GSA). La liste identifiait les fournisseurs et les fournisseurs exclus des contrats fédéraux, certains contrats de sous-traitance et certains types d'aide et d'avantages financiers et non financiers du gouvernement fédéral. L'EPLS a également émis des exclusions administratives et statutaires dans l'ensemble du gouvernement, ainsi que des personnes interdites d'entrée aux États-Unis.

L'EPLS a été remplacé le 21 novembre 2012 par le système de gestion des récompenses (SAM). SAM a combiné le système d'approvisionnement fédéral et le Catalogue de l'aide domestique fédérale en un nouveau système.

Objectif initial de l'EPLS

L'Administration générale des services (GSA) a lancé l'EPLS en janvier 2007. Le système devait contenir les informations saisies par les agences fédérales qui identifiaient les individus et les entreprises exclus des marchés publics fédéraux et autres et l'autorité compétente pour l'exclusion.

Grâce à son interface Web, EPLS était facile à utiliser et permettait des recherches ad hoc et des capacités de rapport. Il a également rendu possible l'intégration avec le système d'inscription de l'entrepreneur central pour permettre l'utilisation des numéros DUNS (Data Universal Numbering System).

Cinq catégories de particuliers et d'entreprises étaient couvertes par le système EPLS:

• Personnes exclues ou disqualifiées en vertu d'une codification des Règles communes sur la suspension et l'exclusion des marchés publics, ou autrement déclarées inadmissibles à certaines aides fédérales et / ou avantages.

• Personnes interdites, suspendues, proposées à l'exclusion ou autrement déclarées inadmissibles à participer aux programmes d'approvisionnement fédéraux.
• Personnes interdites ou suspendues d'agir en tant que cautions pour des activités de cautionnement d'offres et d'exécution dans les programmes d'achat.
• Personnes interdites d'entrée aux États-Unis.
• Personnes pouvant faire l'objet de sanctions en ce qui concerne le 31 CFR Parts 500-599 et toutes les sous-parties pertinentes.

Utilisateurs de l'EPLS

La GSA a identifié un certain nombre d'utilisateurs spécifiques de l'EPLS et de l'application suivante, System for Award Management (SAM). Ceux-ci comprenaient:

• Agents de négociation des contrats et autres fonctionnaires fédéraux, étatiques et locaux impliqués dans l'achat de biens et de services
• Organisme fédéral, étatique, local ou étranger chargé de poursuivre, d'exécuter ou d'appliquer une loi, règlement, ou une ordonnance lorsque les documents indiquent clairement une violation de la loi ou de la réglementation civile ou criminelle.
• Agence fédérale, d'État ou locale, institution financière ou fournisseur de soins de santé ou de l'industrie qui administre des programmes d'aide ou des prestations, lorsque l'information est nécessaire pour déterminer l'admissibilité.
• À un examinateur officiel des plaintes, à un enquêteur chargé des possibilités d'emploi égales, à un arbitre ou à un représentant syndical, enquêter ou régler un grief, une plainte ou un appel déposé par un employé lorsque l'information est nécessaire pour trancher les problèmes.
• À un organisme fédéral, d'État ou local, à une institution financière ou à un fournisseur de soins de santé ou de l'industrie qui demande l'embauche ou la rétention d'un employé ou qui délivre une habilitation de sécurité.

Erreurs sur la base de données

Avant qu'un enregistrement ne soit placé dans la base de données EPLS, l'individu ou l'entreprise concerné sera informé que son nom figurera dans l'EPLS. Cette notification provenait de l'agence qui a pris les mesures pour les exclure des programmes fédéraux d'achat et de non-approvisionnement. Si une personne ou une entreprise souhaitait contester la publication de l'enregistrement sur l'EPLS, elle devait alors contacter l'agence qui avait effectué l'action.

Problèmes avec l'EPLS

Le Government Accountability Office (GAO) des États-Unis a entrepris une étude de l'EPLS en 2009. La raison de l'étude était d'enquêter sur les allégations selon lesquelles les parties exclues de l'EPLS avaient pu recevoir contrats fédéraux.

En conséquence, il a été demandé au GAO de déterminer si ces allégations pouvaient être corroborées et d'identifier les principales causes de récompenses indues et d'autres paiements détectés.

Le rapport de 2009 a établi que:

• Un certain nombre de fournisseurs qui avaient été exclus pour des infractions telles que des violations de la sécurité nationale et des fraudes fiscales continuaient d'être financés pour diverses raisons. Ceux-ci incluaient le manque de la part des fonctionnaires de l'agence de fouiller l'EPLS ou de rechercher des erreurs qui n'ont pas révélé les exclusions.
• Entreprises et particuliers qui ont pu contourner les termes de leurs exclusions en opérant sous des identités différentes.
• La plupart des paiements indus ont été attribués à une gestion inefficace de la base de données EPLS, ou à la maîtrise des faiblesses tant des agences d'exclusion que d'approvisionnement.
• Aucune agence ne surveillait le contenu ou la fonction de la base de données et les agences ne fournissaient pas régulièrement des données précises et à jour sur les parties exclues.
• Les entrées EPLS contenaient des informations incomplètes, la base de données avait des capacités de recherche insuffisantes et les points de contact répertoriés pour plus d'informations sur les exclusions étaient incorrects.

En partie à cause du rapport du GAO, l'EPLS a été remplacé par le système de gestion des récompenses (SAM).