Séquestration: Définition, causes, impact

Définition: La séquestration est une activité qui est mise en sécurité. Il vient du mot latin « séquestrare. Lorsque les anciens Romains ne pouvaient pas d'accord qui possédait une propriété, ils l'ont donné à un tiers, appelé le séquestre, de le retenir jusqu'à ce qu'ils résolus leur différences. (Source: "Séquestration: un mot trop grand pour une chose simple", CNN, 19 février 2013.)

Cela en fait un mot parfait pour le séquestre créé par la loi de 2011 sur le contrôle budgétaire.

Le Congrès ne pouvait pas s'entendre sur la meilleure façon de réduire le déficit, de sorte qu'il utilisait le séquestre comme une menace pour se forcer. Ça n'a pas marché. Au lieu de cela, le séquestre a réduit ses dépenses de 10% de 2013 à 2021.

Le séquestre a réduit les dépenses fédérales de 1 $. 2 billions sur dix ans. Il le fait de deux façons. Premièrement, il coupe 109 $. 6 milliards de dollars de chaque budget de l'année fiscale. Il coupe un montant égal à la fois obligatoire et discrétionnaire. Les programmes obligatoires sont ceux établis par les lois du Congrès, comme l'assurance-maladie, la sécurité sociale et la loi sur les soins abordables. Les fonds doivent être affectés pour couvrir les dépenses de ces programmes. Il faut un autre acte du Congrès pour les changer. Le budget discrétionnaire est principalement la défense et comprend tous les autres organismes du gouvernement fédéral. Le Congrès s'approprie ces fonds chaque année

Deuxièmement, la séquestration fixe des limites aux dépenses. Si les plafonds sont dépassés, alors le Trésor américain doit retenir tous les fonds au-dessus de la limite de plafond.

Ces majuscules sont un système à sécurité intégrée. (Pour plus d'informations sur les plafonds, voir Coupures automatiques émergent comme enjeu budgétaire, AP News, 14 octobre 2013).

Séquestre de l'exercice 2013

Le plafond des dépenses pour l'exercice 2013 était de 988 billions de dollars, le plafond de 1 043 000 milliards de dollars pour l'exercice 2012. Toutefois, le Congrès a réduit ses dépenses de 85 milliards de dollars, ce qui a permis de maintenir les dépenses à un niveau inférieur au plafond.

<3 ->

Les dépenses militaires - 42,7 milliards de dollars, ou 7,5%.

1. Medicare - 11,1 milliards de dollars d'une réduction de 2 pour cent des paiements aux fournisseurs.En d'autres termes, ils sont remboursés 98% de leurs factures soumises.
2. Autres programmes obligatoires - 5,4 milliards de dollars, ou 8%.
3. Autres programmes discrétionnaires non liés à la défense - 26,1 milliards de dollars, soit une réduction de 5,1% (Source: Washington Post, Wonkblog, The Sequester: Absolument tout ce que vous pourriez besoin de savoir, dans une FAQ, 20 février 2013)
4. Ces compressions ont débuté le 1er mars 2013. La séquestration devait initialement avoir lieu le 1er janvier. ButCongress déplacé la date à Mars dans le cadre de son accord pour éviter la falaise fiscale. Cette série d'augmentations d'impôt aurait soustrait 607 milliards de dollars du produit intérieur brut (PIB). Pour en savoir plus, voir Fiscal Cliff 2013.

Séquestre de l'exercice 2014

Le plafond des dépenses pour l'exercice 2014 est de 967 milliards de dollars.Républicains de la Chambre veulent maintenir le plafond, mais déplacer toutes les coupes de militaires à d'autres programmes nationaux. Les démocrates veulent relever le plafond à 1 $. 06 trillions, mettre fin au séquestre et revenir au processus budgétaire normal.

Le Congrès a adopté 109 $. 3 milliards de coupes. Voici la cassure:

Dépenses militaires - 54 $. 6 milliards, ou 9,9%.

1. Assurance-maladie - 11 $. 6 milliards, ou 2 pour cent.
2. Autres programmes obligatoires - 6 milliards de dollars, soit 7,3%.
3. Autres programmes discrétionnaires non liés à la défense - 37 milliards de dollars, soit 7,3%. (Source: «Sequestration By the Numbers», Centre sur les priorités budgétaires et stratégiques.)
4. Cette deuxième série de coupures de séquestration a débuté le 15 janvier 2014. Les niveaux de dépenses de l'AF 2013 sont demeurés en place. Cela a donné à la Commission de la Conférence le temps de convenir d'un budget pour éviter la prochaine série de séquestre.

Exercice 2015 et au-delà

L'objectif de la séquestration est de réduire les dépenses de 1 $. 5 billions dans la prochaine décennie. Par conséquent, il exige un montant additionnel de 109 $. 5 milliards seront coupés chaque année au cours de l'exercice 2021.

Qu'est-ce qui a provoqué la séquestration?

Pourquoi le Congrès ferait-il une chose potentiellement destructrice, alors que le Congrès établit lui-même le budget fédéral? Pourquoi n'a-t-il pas créé un budget qui est resté inférieur au plafond de la dette?

Le processus de planification budgétaire n'a pas été utilisé. C'est parce que les républicains Tea Party voulait réduire les dépenses sur les programmes obligatoires comme l'assurance-maladie, la sécurité sociale et Obamacare. Ces programmes ont besoin d'une loi du Congrès pour changer les dépenses. Les républicains savent qu'ils ne peuvent pas faire accepter le Sénat sans utiliser ces mesures extraordinaires.

Voici ce qui s'est passé. En août 2011, démocrates et républicains n'ont pas pu s'entendre sur la meilleure façon de réduire le déficit budgétaire. Les démocrates ont refusé d'étendre les réductions d'impôts de Bush pour les familles qui gagnent 250 000 $ ou plus, disant que les riches pourraient mieux se permettre les taux d'imposition plus élevés nécessaires pour générer plus de revenus. Ils ont également penché vers des réductions dans la défense, et loin des programmes obligatoires comme la sécurité sociale, Medicaid et Medicare. Les républicains, d'un autre côté, ont fait valoir que les hausses d'impôt haut de gamme ralentiraient la création d'emplois chez les petites entreprises. Ils ont dit que les programmes d'admissibilité obligatoires favorisaient une nation de dépendance.

L'impasse est devenue une crise en 2011, alors que les dépenses et les réductions d'impôts existantes ont poussé la dette du pays vers la limite de plafond prédéterminée. ne peut pas pousser la dette au-dessus du plafond de la dette nationale.

Pour éviter un défaut de paiement, les chefs de parti ont finalement convenu de nommer un supercommissaire bipartisan pour trouver une solution, puis ont relevé le plafond de la dette de 2 $. 3 billions.

Le Supercommittee n'a pas présenté de plan avant la date limite du 23 novembre 2011. Il a même ignoré les recommandations raisonnables du rapport Simpson-Bowles. Cet échec a déclenché les coupures de séquestration.

Ce n'est qu'après l'élection présidentielle de 2012 que le Congrès du canard boiteux a pu se recentrer sur le budget, dans une tentative de dernière minute d'éviter la séquestration et le reste de la falaise fiscale.La falaise a été évitée, mais pas la séquestration. Pour en savoir plus, consultez Éviter la falaise fiscale. (Source: Suzy Khimm, «The Sequester Explained», Wonkblog, 14 septembre 2012. «What Is Sequestration», Wonkblog, 25 octobre 2012).

Comment cela vous affecte

À court terme, la séquestration probablement ralentissement de la croissance économique, mais pas autant que prévu initialement. C'est parce que les dépenses gouvernementales constituent une composante majeure du PIB. Les entreprises qui dépendent de contrats gouvernementaux ont perdu des affaires. Cela comprend l'aide aux États, la construction d'autoroutes et le FBI. Le chômage n'a pas diminué autant que cela aurait été, car les agences fédérales n'ont pas pu embaucher beaucoup de nouveaux travailleurs. La réduction des paiements aux médecins a fait que certains ont abandonné l'assurance-maladie, ce qui a réduit le choix des patients.