Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement

Définition : Le partenariat transatlantique de commerce et d'investissement, ou TTIP, est un accord de libre-échange entre deux des plus grandes économies du monde. Ce sont les États-Unis, qui ont produit 18 $. 56 billions en 2016, et l'Union européenne, qui a produit 19 $. 18 billions. Les deux économies génèrent près d'un tiers du PIB mondial (produit intérieur brut) de 119 dollars. 4 billions.

Les Etats-Unis commercent plus avec l'UE qu'avec la Chine.

Le montant total négocié est déjà de 1 billion de dollars, mais le TTIP pourrait quadrupler ce montant. Cela pourrait stimuler le PIB américain de 5% et celui de l'UE de 3,5%. C'est en éliminant tous les tarifs et autres barrières commerciales.

S'il était achevé, le TTIP deviendrait le plus important accord commercial du monde. Cela renforcerait le pouvoir de l'économie américaine. Ce serait plus grand que l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA). Ce serait encore plus grand que le Partenariat transpacifique. (Source: "Come On, TTIP", The Economist, 16 février 2013.)

L'importance de l'UE est encore plus grande pour les investissements directs étrangers (IDE). Les entreprises européennes représentaient 1 $. 5 billions (63%) de l'IED total aux États-Unis. Les entreprises américaines représentaient 1 $. 7 billions (ou 50%) d'IDE en Europe en 2009.

Ces investissements mobilisent quatre millions de travailleurs des deux côtés de l'Atlantique. Voilà combien sont employés par les filiales de sociétés européennes ou américaines.

Par exemple, la société allemande Siemens emploie 60 000 personnes aux États-Unis. General Electric emploie 70 000 travailleurs en Europe. (Source: «Relations commerciales et économiques des États-Unis et de l'UE: questions clés pour le 112e Congrès», Service de recherche du Congrès, 18 janvier 2012)

Le président Obama a lancé le TTIP dans son discours sur l'état de l'Union.

Le lendemain, les représentants du commerce ont entamé "les procédures internes nécessaires au lancement des négociations". (Source: «Les États-Unis, l'UE annoncent la décision de lancer des négociations sur le TTIP», USTR, 13 février 2017)

Avantages

Les avantages du TTIP sont évidents. Une croissance plus forte créerait des emplois et de la prospérité dans les deux régions. L'ancien Premier ministre britannique David Cameron a annoncé qu'il pourrait créer deux millions d'emplois. (Source: «L'accord commercial entre l'UE et les États-Unis pourrait produire 100 milliards de livres sterling», Belfast Telegraph, 18 juin 2013).

Certaines industries en bénéficieraient plus que d'autres. Par exemple, les compagnies pharmaceutiques réduiraient les coûts. C'est parce qu'il y aurait un programme de dépistage de drogue convenu pour les États-Unis et l'UE. L'industrie de la voiture électrique profiterait en se conformant à une norme unifiée. Les agriculteurs américains pourraient se développer si l'UE autorisait des produits agricoles génétiquement modifiés.

Un accord renforcerait la position géopolitique du bloc transatlantique face au pouvoir économique croissant de la Chine, de l'Inde et des autres pays du Pacifique, ainsi qu'au succès croissant de l'Amérique latine. Si les États-Unis et l'UE pouvaient aplanir leurs divergences, ils pourraient constituer un front uni contre les menaces du marché du reste du monde.

Cons

De nombreuses industries pourraient souffrir de la concurrence accrue de l'Europe.

Cela pourrait entraîner moins d'emplois pour les travailleurs américains. Ces désavantages vont avec n'importe quel accord commercial.

Par exemple, l'agro-industrie européenne souffrirait d'importations alimentaires américaines moins chères. Les deux gouvernements devraient arrêter de protéger des industries telles que le champagne français. Boeing, une compagnie aérienne américaine, est en concurrence mondiale féroce contre Airbus. L'accord pourrait blesser l'un plus que l'autre.

Obstacles

Le plus grand obstacle est le statut de protection des entreprises agroalimentaires de chaque pays. Ils reçoivent tous des subventions gouvernementales. Il est peu probable que l'un ou l'autre partenaire commercial diminue le montant du soutien gouvernemental. Cela augmenterait encore les prix des aliments.

L'UE interdit toutes les cultures génétiquement modifiées. Il interdit la viande provenant d'animaux traités avec des hormones de croissance. Il refuse également les volailles lavées au chlore.

Ce sont toutes des pratiques courantes avec la nourriture américaine. Les consommateurs européens protesteraient si ces interdictions étaient levées. Ils veulent une protection contre les aliments avariés ou de qualité inférieure. (Source: «Comment le poulet lavé au chlore empêche le commerce de l'UE avec les États-Unis», Washington Post, 13 février 2013).

Ensuite, il y a beaucoup de petites questions. Par exemple, la Grèce exige que tout fromage étiqueté «feta» soit fabriqué à partir de moutons ou de chèvres. Les laiteries américaines fabriquent du fromage feta à partir de lait de vache.

Il est hautement improbable que l'UE fasse des compromis pour assouplir les réglementations. En fait, l'opposition à l'abaissement de ces normes a finalement sonné le glas du cycle de négociations commerciales mondiales de Doha.

Opportunités

Un scénario pour surmonter ces obstacles pourrait être une approche à plusieurs niveaux. Les négociations pourraient réussir dans des domaines qui ne sont pas des points de friction majeurs. Par exemple, les tarifs restants pourraient être éliminés. Cependant, cela n'aurait pas beaucoup d'impact économique, puisque les tarifs sont déjà bas.

Statut

Le 23 juin 2016, la Grande-Bretagne a voté pour quitter l'Union européenne. Cela jette les négociations dans un nouveau niveau d'incertitude. Cela pourrait prendre deux ans pour que les détails de sa sortie soient établis. Cela nuance son statut de membre de l'accord commercial. Le vote renforce les voix anti-mondialisation et anti-commerce au sein du Congrès.

La 11ème série de négociations a débuté le 20 octobre 2015 à Miami. Les négociations sur les questions alimentaires restent un point dur. (Source: «Les règles alimentaires prouvent difficile à avaler», The Wall Street Journal, 20 octobre 2015).

Le 16 avril 2015, le Congrès a donné au président une promotion accélérée jusqu'en 2021. Il a permis au président Obama de procéder à des négociations finales.Fast-track signifie que le Congrès doit soit donner un coup de pouce ou un pouce vers le bas sur un accord commercial entier. Ils ne peuvent pas revoir tous les éléments d'un accord commercial multilatéral. Cela facilite la tâche de l'administration pour finaliser les négociations. (Source: Accord sur la procédure accélérée de grève des Laws américains, CBS , , 16 avril 2015.)

Les négociations ont commencé juste après le Sommet du G8 de 2013. Après l'état de l'Union d'Obama en 2013, les deux parties ont convenu d'adopter le rapport du groupe de travail de haut niveau sur l'emploi et la croissance (HLWG) comme base pour poursuivre les négociations. Le HLWG a été nommé en 2011 pour trouver le meilleur moyen de conclure un accord sur le TTIP.

Le 11 février 2013, le HLWG a présenté des recommandations regroupées dans les trois domaines suivants:

Accès au marché - Le meilleur moyen d'améliorer cela serait de:

• Éliminer tous les droits et tarifs sur les produits sensibles. Poursuivre les négociations pour les marchés sensibles, tels que les avions commerciaux et l'agriculture.
• Rendre les exigences de licence et de qualification plus transparentes pour les services.
• Libéraliser les procédures d'investissement tout en conservant la protection.
• Améliorer l'accès aux marchés publics.

Processus et règlements de l'autre côté de la frontière - Il s'agit de différences dans les processus qui ne sont pas des droits de douane ou des lois, mais qui compliquent encore la tâche des entreprises étrangères. Pour surmonter ce problème, le GHN recommande aux deux parties:

• d'utiliser les normes établies par l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour utiliser des méthodes scientifiques convenues pour résoudre les problèmes sanitaires. En d'autres termes, l'UE doit abandonner son refus d'accepter les OGM et les aliments traités aux hormones. (Ce sera difficile à résoudre.)
• Utilisez les normes de l'OMC pour créer des exigences uniformes en matière d'essais, de certification et de normalisation.
• Travailler ensemble pour mettre en œuvre les règlements existants et en élaborer de nouveaux.
• Lorsque les règles et certifications restent différentes, acceptez d'accepter les produits et services approuvés de l'autre partenaire commercial. (Par exemple, les médecins et les pharmaciens pourraient utiliser leur licence pour travailler n'importe où dans la zone commerciale.)
• Développer des procédures de coopération pour l'élaboration des futures réglementations.

Des règles pour relever les défis et les opportunités du commerce mondial partagé - Ce sont des questions qui définiront une norme pour les accords commerciaux partout dans le monde. Le GHN recommande aux deux parties:

• de coopérer et de présenter un front uni pour la protection des droits de propriété intellectuelle.
• Inclure la protection de l'environnement et du travail dans le TTIP, en utilisant les lignes directrices existantes.
• Parvenez à un accord dans les domaines vitaux pour le commerce mondial. Ceux-ci incluent la facilitation douanière et commerciale, la politique de la concurrence, les entreprises publiques, la protection des industries locales, les matières premières et l'énergie, les petites et moyennes entreprises et la transparence. (Source: «Rapport final», HLWG, 11 février 2013.)

Pour les dernières mises à jour, voir Mission des États-Unis auprès de l'Union européenne.