Hors budget: Définition et exemples

Définition: Le budget hors budget correspond aux recettes et aux dépenses de certaines entités fédérales que le Congrès veut protéger du processus budgétaire normal. Le «budget» comprend ces entités et représente le montant total déclaré dans le budget fédéral «unifié». Les dépenses hors budget sont exclues des plafonds budgétaires, de la séquestration et des exigences de répartition.

Exemples

Les trois principales entités hors budget sont le Fonds fiduciaire de sécurité sociale, le service postal américain, et Fannie Mae et Freddie Mac.

La sécurité sociale est financée par les taxes sur la masse salariale depuis 1937. En 1962, il y avait plus de baby-boomers qui travaillaient que de retraités ayant besoin de prestations. Cela signifiait que le Fonds avait plus que suffisamment d'argent pour couvrir ses coûts. Il a investi l'excédent dans des obligations spéciales du Trésor qui ont payé un rendement garanti.

Cela a été fait hors budget. Autrement, tout ce revenu aurait fait croire que le gouvernement était plein d'argent, et le Congrès aurait tout dépensé. Il n'y aurait pas eu de fonds pour financer les prestations de sécurité sociale lorsque les baby-boomers ont pris leur retraite.

Cependant, appeler les recettes hors budget ne le protégeait pas vraiment. Au lieu de cela, le Congrès a travaillé avec deux budgets. Le vrai budget était l'unifié, qui comprenait des éléments hors budget comme les recettes fiscales de la sécurité sociale. Le budget officiel était le budget, qui n'incluait pas les revenus de la sécurité sociale. Au lieu de cela, le Congrès a couru ce qui ressemblait à un déficit, mais qui était en réalité financé par la sécurité sociale.

Les recettes de l'impôt sur la masse salariale versées au Fonds d'affectation spéciale pour la sécurité sociale sont considérées comme «hors budget», mais sont néanmoins utilisées comme recettes dans le budget unifié.

Fannie Mae et Freddie Mac ont été rachetées par le département du Trésor des États-Unis en 2008 pour empêcher leur faillite, ce qui aurait perturbé toute l'industrie du logement aux États-Unis.

Auparavant, il s'agissait d'agences parrainées par le gouvernement, ce qui signifiait qu'elles fonctionnaient comme une entreprise mais étaient garanties par le gouvernement. Cet hybride désastreux a conduit à leur destruction. Ils sont tous les deux des agences gouvernementales maintenant, mais restent hors budget parce que la prise en charge était censée être temporaire. Pour en savoir plus, voir Fannie et Freddie Bailout. (Source: Brian Faler, «Fannie Mae et Freddie Mac seront exclus du budget», BusinessWeek , 12 septembre 2008)

Le United States Postal Service est devenu une autre entité quasi-gouvernementale en 1970. Il tente de rivaliser avec FedEx, UPS et Amazon pour répondre à vos besoins d'expédition. Cependant, le Congrès exige qu'il soit neutre en termes de recettes. Il est censé financer toutes ses opérations à partir de ses revenus, comme une entreprise. Pour cette raison, le président Nixon le déplace hors budget en 1974.

Cependant, le Congrès utilise le budget unifié pour établir une politique pour l'USPS.Il oblige l'agence à financer intégralement la pension de ses travailleurs et à payer les services militaires de ses employés. Bien que ces fonds soient hors budget dans le budget officiel, ils sont disponibles pour les dépenses dans le budget unifié, tout comme les fonds fiduciaires de sécurité sociale. (Source: "Comment le bureau de poste est détruit par une crise budgétaire épouvantable", sur Commons.)

Par exemple sur la façon dont le total hors budget est enregistré, jetez un coup d'oeil au budget de l'AF 2014. Le déficit largement budgétisé pour l'exercice 2014 était de 646 milliards de dollars. L'excédent hors-budget s'élevait à 19 milliards de dollars, grâce aux recettes de la sécurité sociale. Le véritable déficit était de 646 milliards de dollars, puisque c'était une dette due à la sécurité sociale. Cependant, le Congrès a dépensé comme il avait vraiment un excédent de 19 milliards de dollars. Pour en savoir plus, voir The U. S. Debt et comment il est devenu si grand?

Comprendre le budget fédéral actuel

• Rapport économique du président
• Ventilation du budget fédéral actuel
• Recettes et impôts
• Dépenses
• Obligatoires
• Discrétionnaire
• Défense
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