Partenariat transpacifique: Avantages, inconvénients et obstacles

Définition : Le Partenariat transpacifique est un accord de libre-échange entre les États-Unis et 11 autres pays riverains de l'océan Pacifique. Le 23 janvier 2017, le président Trump a signé un décret visant à retirer les États-Unis de l'accord.

Des représentants de chaque pays ont signé l'accord le 4 février 2016. Les négociations ont été conclues avec succès le 4 octobre 2015. Chaque législature nationale a dû approuver l'accord avant son entrée en vigueur.

Avant que cela n'arrive, l'ordre exécutif de Trump a retiré les États-Unis du processus.

Le TPP se situe entre l'Australie, le Brunei, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour, les États-Unis et le Vietnam. Les pays concernés produisent 40% du produit intérieur brut total mondial de 107 dollars. 5 billions. Ils fournissent 26% du commerce mondial et 793 millions de consommateurs mondiaux.

La zone commerciale du PTP est plus grande que l'Accord de libre-échange nord-américain, actuellement le plus important du monde. Le commerce actuel entre les pays est de 1 $. 5 billions de biens (estimation de 2012) et 242 milliards de dollars de services (estimation de 2011). Ce serait plus petit que le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement. Le TTIP est l'autre grand accord commercial régional en cours de négociation. C'est entre les États-Unis et l'Union européenne.

Notamment, le PTP exclut la Chine. C'est délibéré.

Il vise à équilibrer la domination commerciale de la Chine et de l'Inde en Asie de l'Est. Le TPP donnerait aux États-Unis une excuse pour intervenir dans les différends commerciaux dans la mer de Chine méridionale, riche en pétrole. La Chine a renforcé ses forces armées pour soutenir ses incursions dans cette région.

Mais toutes les parties ont signalé que d'autres membres pourraient se joindre à l'avenir.

Jusqu'à présent, les Philippines et la Chine ont manifesté un intérêt.

Comme la plupart des autres accords commerciaux, il supprime les droits de douane sur les biens et services et établit des quotas commerciaux réciproques. Contrairement à la plupart des accords, il supprime les blocs non tarifaires au commerce. Il harmonise également les règlements et les statuts. Il partage ces fonctionnalités avec le TTIP.

Le PTP couvre un large éventail de biens et de services. Ceux-ci comprennent les services financiers, les télécommunications et les normes de sécurité alimentaire. De cette façon, il affecte la politique étrangère et même les lois à l'intérieur des pays. Par exemple, il suggère que les pays mettent en place une agence comme le Bureau américain de l'information et des affaires réglementaires. Il analyse les coûts et les avantages des nouvelles réglementations.

Avantages

Le PTP stimule les exportations et la croissance économique. Cela devrait créer plus d'emplois et de prospérité pour les 12 pays concernés. Il augmente les exportations de 305 milliards de dollars par année d'ici 2025.Les exportations américaines augmenteraient de 123 $. 5 milliards. Cela profiterait aux industries de la machinerie, de l'automobile, des plastiques et de l'agriculture.

Il augmente les exportations en supprimant 18 000 droits de douane sur les exportations des États-Unis vers les autres pays. Les États-Unis ont déjà retiré 80% de ces droits sur les importations. Le TPP égalise les règles du jeu.

L'accord ajoute 223 milliards de dollars par an aux revenus des travailleurs dans tous les pays, et 77 milliards de dollars vont aux travailleurs américains.

(Source: "Fiche technique TPP", Représentant commercial des États-Unis.)

Tous les pays ont convenu de réduire le trafic d'espèces sauvages. Cela aide les éléphants, les rhinocéros et les espèces marines. Il empêche les abus environnementaux, tels que l'exploitation forestière et la pêche non durables. Les pays qui ne se conforment pas seront passibles de sanctions commerciales.

Cons

La plus grande partie de l'augmentation du revenu irait aux travailleurs gagnant plus de 88 000 $ par année. Les accords de libre-échange contribuent à l'inégalité des revenus dans les pays à salaires élevés. Ils font la promotion de produits moins chers dans les pays à bas salaires.

Cela serait particulièrement vrai pour le PTP parce qu'il protège les brevets et les droits d'auteur. Les propriétaires de droits de propriété intellectuelle mieux payés recevraient une plus grande part des gains de revenu.

L'accord sur les brevets réduira la disponibilité de génériques bon marché. Cela augmentera le coût de nombreux médicaments.

Les pressions commerciales concurrentielles réduiront les incitations en Asie à protéger l'environnement. Dernier point, mais non le moindre, l'accord commercial pourrait remplacer la réglementation financière. (Source: «Eyes on Trade», Public Citizen, 12 septembre 2013).

Les négociateurs ont surmonté ces obstacles

Ces cinq points de blocage ont fait obstacle à la transaction. Voici comment ils ont été surmontés.

Les États-Unis ont accepté des brevets plus courts , en particulier pour les médicaments biologiques. Les compagnies pharmaceutiques peuvent garder leurs formules secrètes pendant cinq à sept ans au lieu de 12 ans.

Toutes les entreprises publiques doivent se conformer aux normes commerciales mondiales qui protègent leurs travailleurs et l'environnement. Les États-Unis ont dû surmonter les objections du Vietnam, de Singapour et de la Malaisie. Ces pays doivent maintenant permettre aux syndicats de faire face à des pénalités.

Les États-Unis, le Japon et le Canada ont accepté de ne pas accorder de protection tarifaire aux producteurs de lait, de bœuf et de volaille . C'était le plus gros point de friction. Les subventions agricoles accordées aux entreprises des États-Unis et de l'UE ont empêché le succès des négociations commerciales de Doha organisées par l'Organisation mondiale du commerce. Le fait que les agriculteurs soient prêts à perdre leur protection tarifaire a été une grande victoire pour les négociateurs. (Source: «The ABCs of TPP», The Globe and Mail, 26 janvier 2016.)

Ces pays ont également convenu d'ouvrir leurs industries de l'automobile . Cela pourrait coûter des emplois locaux tout en abaissant le prix des voitures et des camions. (Source: Tokyo propose de réduire les tarifs, Japan Times News, 2 février 2015)

Les États-Unis ont gagné la bataille sur le mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et États.Cela donne aux entreprises étrangères plus de droits de poursuivre le gouvernement que les entreprises nationales. En contrepartie, les États-Unis ont accepté de restreindre le commerce du tabac . Il ne permettra plus aux fabricants de cigarettes d'utiliser des groupes d'arbitrage pour poursuivre les pays qui imposent ou restreignent autrement la publicité sur les cigarettes. (Source:. "Points dans les négociations COLLAGE TPP" Peterson Institute "Trans-Pacific Trade Partnership accord est conclu," The New York Times, le 5 octobre 2015. "Les négociateurs de grève Pacific Trade Deal," Financial Times, 5 Octobre, ici à 2015 .)

Prochaines étapes

Le décret de Trump remet tout l'accord en question. Les autres pays peuvent continuer le pacte sans les Etats-Unis. Ils peuvent aussi attendre que les États-Unis concluent des accords bilatéraux avec chacun d'entre eux. Ils le feraient en sachant que leur position de négociation serait beaucoup plus faible. Il est possible qu'ils demandent à la Chine, la plus grande économie du monde, de prendre la place de l'Amérique dans l'accord. Cela changerait radicalement l'équilibre du pouvoir en Asie.

Avant le décret, l'accord était en cours de ratification. Cela signifie que la législature de chaque pays doit ratifier l'accord avant qu'il puisse entrer en vigueur. Le Congrès des États-Unis disposait de 90 jours pour examiner et débattre de l'accord. Il peut seulement voter "oui" ou "non" sur l'affaire. Il ne peut changer aucun des termes de l'accord. C'est parce que le Congrès a donné au président l'autorité de promotion commerciale accélérée le 29 juin 2015. Le retrait de Trump du TPP signifie que le Congrès n'a plus l'occasion de voter sur l'accord. (Source: «Sur le commerce, voici ce qui a été signé», Whitehouse, gov, 29 juin 2015.)